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土地制度正稳步推进 改革还需要继续解放思想-欢迎光临8898威尼斯人

 


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本文摘要:(原标题:土地制度改革还必须之后解放思想)土地制度是一个国家的基础性制度。

(原标题:土地制度改革还必须之后解放思想)土地制度是一个国家的基础性制度。我国实施土地公有制,即国家所有制和集体所有制。城市的土地归属于国家所有,农村和城市郊区的土地,除由法律规定归属于国家所有的以外,归属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也归属于集体所有。

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现行土地制度与市场化、城市化和城乡一体化发展不相适应,必须全面深化改革。党的十八届三中全会以来,土地制度改革显著减缓,在改革倾向和政策制订上也有许多新的突破,例如:明确提出充分发挥市场在资源配置中的决定性起到,实施农村承包地的三权分置,积极开展若干试点探寻集体建设用地入市,建设城乡统一的建设用地市场,容许农民对总承包经营权、住房财产权抵押、借贷,彰显农民更加多财产权利,等等。这些改革理念和改革措施,将推展土地制度不断完善和发展。

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不过从目前看,全面深化农村土地制度改革,还必须之后解放思想努朝著。所有制是指人们对物质资料一般来说指对生产资料的占据形式。作为一种财产制度,所有制本身并不必定自动带给人们的幸福生活。

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对人类社会来说,最显然的制度决定在于否促进人们的生活福祉,而不在于否采行什么形式的所有制。国以民为本,民以食为天。

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所有制只是服务于人们生活的财产制度决定,它既非国之本,视之为民之天。改革以来,我国所有制结构再次发生了根本性变化,即由改革前显而又显的公有制,改变为以公有制为主体、多种所有制经济联合发展。我国土地制度仍然坚决公有制恒定,但土地的产权制度则再次发生了很多新的变化。

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在我们视作私有制的国家和地区,并非实施显而又显的土地私有制,而是公有制、私有制等共存的土地所有制结构。例如,美国私人所有土地占到58%,联邦政府所有土地占到32%,州政府所有的土地占到10%;日本65%的土地为私有,35%为国家所有和公共所有;加拿大联邦公有土地占到39%,省公有土地占到48%,私人所有土地占到13%;台湾仅有土地占到61.8%,私有土地占到38.2%。

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我国农村土地实施单一的集体所有制,作为我国两种公有制形式之一的集体所有制,并不同于国家所有制。根据《物权法》规定,农民集体所有的不动产和动产,归属于本集体成员集体所有。就是说,作为本集体成员的农民,是集体所有权的主权。改革以来,农村土地集体所有制有数三种构建形式:一是集体联合共计,如未总承包和并未确权到户的山林、耕地以及公共用地等;二是农民按份共计,如农户按人头总承包或确权到户的耕地;三是农户家庭占据,如宅基地。

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在三权分置中,坚决集体所有权,实施农户总承包权,放活土地经营权。可见,农村土地的集体所有制虽然没变化,但集体所有土地的占据形式、产权结构都再次发生了根本性变化。在深化土地改革中,应该改动《物权法》,对土地总承包经营权、宅基地使用权这两种农民的主要用益物权,应该具体彰显农民对其拥有占有权、使用权、收益权、处分权四项原始的财产权能。

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